作为将尊重和保障人权原则转化为务实行动的重要机制，《行动计划》旨在通过完善国家治理，为各项权利的实现创造积极条件，推动人权保障落到实处
国务院新闻办公室日前发布《国家人权行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），标志着中国人权事业发展进入第五个规划周期。作为将尊重和保障人权原则转化为务实行动的重要机制，《行动计划》旨在通过完善国家治理，为各项权利的实现创造积极条件，推动人权保障落到实处。中国切实践行《世界人权宣言》《维也纳宣言和行动纲领》理念精神，响应联合国多边倡议，持续制定实施《行动计划》，彰显了认真履行国际人权义务、积极推动全球人权治理的责任担当。
坚持连续性与时代性相统一，是中国制定实施《行动计划》的鲜明特征。从连续性看，《行动计划》始终以国际人权核心体系为遵循，以经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利为基本框架，结合中国实际明确各领域权利保障的目标举措，同时就推动全球人权治理提出建设性方案。
今年是“十五五”开局之年，第五期《行动计划》的时代特质，集中体现为对数智化发展大势的深刻把握，对新一轮科技革命和产业变革的主动回应。当前，数智技术广泛应用催生新质生产力、重塑生产生活方式，也带来数字安全风险、个人信息泄露、数字鸿沟加剧等全球性挑战。如何在技术迭代中守护人的尊严与价值，以新兴技术助力人权实现，是全球人权治理面临的共同课题。第四期《行动计划》已就此作出部署，相关目标任务得到有效落实。在此基础上，第五期《行动计划》设置“引导新兴人权领域健康发展”专章，衔接“十五五”规划等国家战略部署，明确了数智时代人权保障的目标方向与任务举措，将国家尊重和保障人权的宪法原则融入数智时代治理全过程，凝聚各方治理合力，为法定权利实现创造坚实条件。
第五期《行动计划》的数智时代人权保障部署，主要围绕两个维度展开。一是以数智技术赋能民生保障。第五期《行动计划》坚持以人为本、智能向善，推动数智技术深度融入民生保障、社会治理、文化建设等领域，着力在数智场景中拓展权利实现路径，着力提升全民数字素养与能力。中国将深入实施全民数字素养与技能提升行动，强化信息无障碍建设，持续缩小不同群体、不同区域间的数字鸿沟，推进数字公共服务均等化，让数字普惠成果惠及全体人民，确保人人在数字时代享有尊严、平等实现权利。
二是以制度治理防范技术侵权风险。当前，以人工智能为代表的新兴技术快速迭代，在带来广阔发展机遇的同时，也引发技术伦理、数据安全等全球性人权议题。第五期《行动计划》以建设美好数智生活为导向，推出一系列规范新兴技术应用的务实举措：既明确健全新技术新业态安全监管框架，也构建多层次风险防范制度体系。这一安排既以人权保障的制度逻辑完善国家治理，也以责任约束机制筑牢权利保护防线，为防范技术侵权风险、促进权利充分实现夯实制度根基。
随着第五期《行动计划》落地实施，这份在数智时代守护人的尊严、促进人的自由全面发展的中国方案，将持续推动中国人权保障水平迈上新台阶，也将为完善全球人权治理、推动世界人权事业发展贡献新的中国力量。
（陈斌，作者为华东政法大学人权研究院特聘副研究员）
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